烟台开发区:构建市场化、专业化招商新体制

发布时间:2019-01-17 来源:中国开发区杂志 

图片来源:烟台市发改委

  深化招商体制改革、激发双招双引活力是新一轮园区体制机制改革的重中之重,在前期全面推开大部门制整合与全员聘用制改革的基础上,烟台ag真人出台《关于建立市场化专业化“大招商”体制的实施方案》,彻底打破思想禁锢和体制藩篱,深度整合专业招商职能,广泛网络社会招商资源,加快构建以全员招商为基础、以“1+9+6N”为框架、集团化作战、扁平化组织的“大招商”体制,再造双招双引新优势,汇聚高质量发展新动能。

  创新思路模式 构建招商体系

  组建“1”个专业招商牵头部门。整合原投资促进局、烟台保税港区西区管理局和商务局外事职责,组建招商合作管理局,统筹全区招商引资工作,负责招商政策研究、专业招商团队建设管理考核、市场化招商平台搭建、合作机构和招商顾问选聘、招商活动组织以及项目评审、履约监督。

  打造“9”个市场化专业招商平台。在招商合作管理局统筹管理下,设立中韩(烟台)产业园管理服务中心和8个产业投资促进中心,形成9个市场化运作的专业招商平台。中韩(烟台)产业园管理服务中心全面负责对韩招商与韩企服务,不断放大中韩产业园的政策优势与韩企聚集的资源优势,开展以商招商、驻点招商,打造中韩合作新高地。8个产业投资促进中心重点突破产业链招商、兼顾区域化招商,其中,6个先进制造业产业投资促进中心聚焦“先进制造业卓越集群计划”,突出消费电子、汽车、化工新材料、生物医药与健康、智能制造等十大产业集群,系统化研究推进产业招商和集群培育,打造高度协同的“雁阵式”现代产业体系;现代服务业投资促进中心立足开发区产业基础优势,统筹推进金融服务、总部经济、现代物流、商务会展、文化旅游等重点板块招商,着力突破工业设计、检验检测、高端医疗、跨境电商、人力资源、知识产权等新兴服务业态,加快推动服务业高端化;整合6个驻外招商联络处,组建国际投资合作促进中心,聘请本地化人才开展驻外招商,探索国际化招商新模式。

  围绕6方面建立“N”个招商共同体。构建内协与外联相互配合、全员招商与社会招商协同并进的招商大网络。通过建立“N”个集群招商协同组合,突出直属部门的行业招商责任,围绕重点产业集群,安排相关部门与各产业投资促进中心结对开展协同招商,初步确立汽车和新能源(汽车产业投资促进中心+经发科技局)、金融(服务业投资促进中心+财政金融局)等12个集群招商协同组合,并根据需要进行动态调整。通过社会化招聘、企业化管理、市场化薪酬,进一步充实强化专业招商队伍,选聘“N”名企业身份招商骨干。筛选一批龙头企业、专业园区、科创平台、孵化载体,作为“产业合作招商平台(公司)”,与产业投资促进中心结成招商平台联盟,实现共享资源、合作招商,打造“N”个产业中心招商联盟。初定的烟台业达国际生物医药创新孵化中心(荣昌)、诚海电子(腾讯)、台芯电子等10余个招商平台已集中授牌,天马中心、中信大厦、正海大厦等楼宇经济招商联盟将于2019年一季度授牌。面向全球筛选一批知名度高、业界公认的招商中介、投资基金、行业协会进行合作,签约“N”个产业招商中介公司。广泛对接企业高管、行业权威、科技专家等高层次人才,聘请“N”名招商顾问,发挥人脉、信息、资源优势,为引进人才项目牵线搭桥,为开发区招商代言推介。目前,已初步筛选招商顾问200人,其中,海外顾问60人。制定出台专门奖励办法,联络“N”名招商信息提供人,多渠道、全方位收集获取项目信息,构建覆盖海内外、渗透各领域的招商信息网,全面提高双招双引的针对性和实效性。

  改革管理机制 激发招商活力

  高效灵活、能进能出的人员流动机制。坚持“重要岗位干部从招商一线选拔、优秀后备干部到招商一线锻炼”,打破身份界限,采取干部申请与组织选派和招商部门遴选“多向选择”模式,鼓励有热情、有潜质、有冲劲的干部投身于招商工作。不断增强专业招商力量,在现有招商队伍基础上,分批次公开选聘企业化招商业务骨干,全区直接从事“双招双引”的工作人员逐步达到500人,占干部职工总数的1/3以上。建立末位淘汰机制,对考核排名靠后的招商人员进行岗位调整,实现人员能上能下、能进能出,将考核压力变成团队活力与招商动力。

  效率优先、兼顾公平的高效薪酬机制。结合全员聘用与绩效薪酬改革,更加突出招商实绩考核,在招商合作管理局内部制定严格的绩效考核办法,建立待遇与业绩挂钩的薪酬激励机制。完成年度招商任务,正常发放岗位绩效;超额完成任务,按比例上浮岗位绩效;未完成任务,按照全区部门考核最低档次发放岗位绩效。建立突出贡献奖励机制,对引进重大战略项目、外资项目的招商团队和个人,给予特殊奖励,以重奖强激励聚合招商强动能。

  按量定额、自主分配的经费管理机制。招商合作管理局的招商经费实行预算管理,对下设的各产业投资促进中心,根据承担的招商任务量,探索实行“阿米巴经营管理模式”,充分授权各中心首席招商代表,允许其在符合财经纪律的前提下,自主制定工作计划。

  阿米巴经营管理模式:

  “阿米巴”(Amoeba)在拉丁语中为单个原生体之意,其最大特性是能够根据外界环境的变化而变化,不断进行自我调整以适应面临的生存环境。

  阿米巴经营就是以各个阿米巴的领导为核心,让其自行制定各自计划,并依靠全体成员的智慧和努力完成目标,以此使第一线的每一位员工都能成为主角,从而实现“全员参与经营”。阿米巴经营模式的本质是一种量化的赋权管理模式,推行时应该遵循基本规律,由上到下,由大到小,分层逐步推进。

  模式特点:

  1.目标细分:采用目标细分法,将一个大企业划分为无数个小“团队”,逐渐成立一个个“阿米巴团队”。

  2.内部提拔:从公司内部选拔阿米巴领导,委以经营重任,从而培育许多具有经营者意识的领导。

  3.独立核算、自主成长:在各阿米巴团队,以团队领导为核心,让其自行制定团队奋斗计划,团队独立核算,依靠团队智慧和努力完成目标,保证持续自主成长。

  4.全员参与:阿米巴团队让第一线每位员工都能成为主角,全员主动参与经营,进而实现“全员参与经营”的目标。

 

  突破关键环节 优化生态链条

  坚持规划引领。修订完善开发区产业指导目录、招商指南,明确各领域的招商重点、突破方向和准入要求。围绕优势特色产业,进一步做好建链、补链、强链、延链文章,突出十大卓越产业集群,建立“一个卓越产业集群,对应一个产业投资促进中心,制定一个专项规划,建立一个专家智库,匹配一支投资基金”的“五个一”专业化服务促进机制,不断构建高层次人才项目加速聚集、卓越产业集群强势崛起的大生态。

  强化政策供给。深入落实中央和省、市加快新旧动能转换、支持实体经济与民营经济发展等方面政策意见,在出台创新型开发区、先进制造业、现代服务业等系列政策基础上,研究制定市场化招商、社会化引才奖励办法,调整优化减税降负、投资奖励、研发补助等政策措施,形成具有更高含金量、更具竞争力的双招双引政策支撑体系。

  打通服务链条。强化全过程、精准化服务,理顺招商部门、项目推进部门、经济产业主管部门职能,建立从项目洽谈、签约到开工建设、投产运营无缝对接的责任体系和服务链条,制定项目推进问题高效反馈和反向协调机制,全面提升项目推进服务效率,打造招商、亲商、安商、富商、护商的浓厚氛围,持续增强双招双引竞争力,为新一轮高水平开放、高质量发展提供强力支撑。

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